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菲官员忧中华人民共和国接管苏比克浮船坞,中

作者: 首页  发布:2019-09-23

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(外媒报道)两家中国公司有意收购目前在菲律宾苏比克经营困难的韩国造船厂,但这引起菲律宾部分人士的担心。据称,苏比克湾曾是美国一个军事基地,直到1992年关闭。随後,苏比克湾变成一个工业中心,但包括美国在内的其他国家海军舰艇仍会不时在那里停靠。

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菲律宾学者理查德•加瓦德•海德林爲中美聚焦撰文称,中国企业确实可以凭藉其在尖端物流方面的专业知识和巨额资本来帮助东道国。但他说,人们对中国投资重要基础设施的其他影响越来越容易産生怀疑。

韩国企业韩进重工的菲律宾分公司建造了这个位于苏比克湾的造船厂,但该公司於本月申请了破産。

由于无法偿还13亿美元债务,韩国造船巨头韩进重工的菲律宾子公司最近宣布破産。其後这家企业希望菲律宾政府帮助寻找新的投资者,以挽救这个占地300多公顷的世界第五大造船厂的3000个工作岗位。

菲律宾国防部周四表示,菲律宾政府应取得对该国最大造船厂的控制。此前,官员们曾表示担忧,寻求将其接手的中国公司恐会充当北京的代理人,从而使中国的势力在该地区投射得更深。

上月,菲律宾投资委员会的管理负责人赛费里诺•鲁道夫宣布,两家中国公司表示有兴趣接管原韩进工厂的运营。当局拒绝透露这两家中国公司的具体情况,但这一消息立即在菲律宾国内引起异口同声的批评。

据菲律宾官员表示,在对苏比克湾该大型造船厂表示出兴趣的外国公司中,有两家中国企业,其中一家爲国有。他们表示担忧,接管该船厂将给中国一个战略立足点,它正在该地区扩大其经济和军事存在,幷夺取了菲律宾等国在南中国宣称拥有领土主张的一些岛屿。

菲律宾国防部长德尔芬•洛伦扎纳明确表示,出于国家安全考虑,应该由一家当地企业而不是中国公司接管工厂的运营。菲律宾战略界人士担心北京可能实施“卷心菜式经济战略”,使中国企业系统地包围和渗透菲律宾的战略部门和地区。

国防部长德芬•洛伦扎纳(Delfin Lorenzana)称,他已在周三与罗德里戈•杜特地(Rodrigo Duterte)总统的会议上提到了造船厂议题。杜特地一直试图改善与北京的关系,他对长期将菲律宾视爲对华战略制衡的美国政策制定者感到担心。出席会议的还有外交部长特奥多罗•洛钦(Teodoro Locsin Jr.)和该国的经济管理者。

说来矛盾的是,罗德里戈•杜特尔特总统执政後菲中外交关系迅速改善,但人们只表示出对中国在菲律宾影响力越来越大的积蓄已久的焦虑。对中国巨额投资的普遍负面情绪凸显了菲律宾精英和公衆根深蒂固的恐华症。

“菲律宾海军表示,爲什麽菲律宾不接管,这样我们在那儿就有海军基地了?”周四,他在讲述与总统的谈话时,告诉外国记者。“然後我们就会有造船能力。”

海上丝绸之路

政府拥有该地点幷将其对外出租,国防部长说,美国丶澳大利亚丶日本和韩国的公司都表示了兴趣。但他说他同意了一位菲律宾参议员的提议,即该国“现在应将其全盘接管”。

去年11月访问菲律宾期间,中国领导人与菲律宾总统签署了多项重要协议,目的是深化两国尚在萌芽中的战略夥伴关系。

杜特地对此事的立场尚不清楚。

其中一项协议是关于菲律宾正式加入中国的“海上丝绸之路”计划,它属“一带一路”倡议中的“一路”。“一带一路”的目的是要重建中国理想中的“丝绸之路”。

苏比克湾位于吕宋岛,距马尼拉西北约50英里处,冷战时期它曾是一个主要的美国海军基地,幷通向中国南海。

两国都表达了“在’一带一路’倡议下进行合作,实现互利共赢的共同愿望”。因此,在深化“一带一路”倡议合作语境,中国有望进入菲律宾的战略部门和地区。

官方尚未明确列出已表示兴趣的公司,但该造船厂出售之际,正值很多国家越来越担心,中国公司——即便不是政府控制的公司——经常参与工业间谍活动,还充当中国政府扩大影响力和从事间谍活动的工具。

苏比克湾自由港特区位于马尼拉和菲律宾工业中心西北仅50英里处,拥有最先进的深水港设施,更重要的是,它紧护着有高度战略意义的南海。

在对中国在苏比克湾的存在发出过公开警告的官员中,菲律宾最高法院法官丶杜特地对中国友好立场的公开批评者安东尼奥•T•卡皮奥(Antonio T. Carpio)是其中一位。

收购当地一家大型造船厂非常契合中国企业近年来的“走出去”战略。自从2013年“一带一路”倡议正式啓动以来,中国企业一直在积极拓展其在全球海上商业领域的影响力,到目前爲止已经控制了34个国家42个港口的建设和运营。从澳大利亚的达尔文到希腊的比雷埃夫斯,再到巴基斯坦的瓜达尔港,中国企业以前所未有的影响力成爲了世界级的港口运营商。

“当中国正在夺取对面的西菲律宾海时,我们爲什麽要允许他们在苏比克湾得到立足点?”他说,“这没有道理。”

尤其中国远洋运输和中国招商局集团这两家中国公司,它们一直是眼下这场大戏的中心。有人猜测,至少其中一家公司可能是苏比克韩进巨型工厂的竞标方。

从表面上看这一收购纯粹是出于商业目的。中国企业确实可以凭藉其在尖端物流方面的专业知识和巨额资本来帮助东道国。当地官员和负责推动苏比克湾自由港特区投资的苏比克湾市区管理局已向菲律宾政府施压,要求寻找可能的投资者,以挽救韩进工厂数千个危在旦夕的工作岗位。

卷心菜式经济战略

但除了商业影响,人们越来越怀疑中国投资重要基础设施的其他影响。

菲律宾战略人士经常引用斯里兰卡的例子。在斯里兰卡,中国公司根据一份有争议的债转股协议获得了重要的汉班托塔港99年的租约。对菲律宾战略人士来说,苏比克实在太过重要,以至于不能交给任何一家中国公司。

根据菲美《增强防卫合作协议》,马尼拉和华盛顿最初考虑在苏比克建立半永久性美国基地,让美军持久地“轮换到访”,存放救灾物资,在指定区域安放基本的监控和安全设施。但杜特尔特因爲与华盛顿发生外交争执放弃了这个计划。

尽管苏比克不再有美国海军基地,但美国海军舰船仍定期到访,进行军事演习丶亲善停靠,以及维修和加油作业。近年来,菲律宾和美国都会在一年一度的“肩幷肩”演习中在该地区举行大规模联合军演和图上演练。

日本和澳大利亚等其他传统夥伴经常以观察员身份参加“肩幷肩”演习,它们的军舰近年也定期访问苏比克港。最重要的是,苏比克距离有极大争议的黄岩岛仅100海里,该岛目前处于中国的实际管辖下。

一些菲律宾战略人士担心,中国对这家重要造船厂的收购可能成爲特洛伊木马,监视幷最终破坏其他国家进入这个有高度战略意义的港口。

有报道称,中国企业一直在收购其他重要基地附近的商业设施,包括巴拉望省的包蒂斯塔空军基地,该基地正对着南海的南沙群岛。

一些知名立法者,如参议员柏吾,就公开反对中国人接管任何“重要的战略性国家资産”。她在上月的参议员决议案中表示,“有必要针对战略産业中的外国公司和实体拥有丶控制丶管理对国家安全丶发展和经济至关重要的造船厂等设施确立充足的法令丶监管及其他法律框架”。

她明确表示,“苏比克湾的安全和可控对(南海)安全”和菲律宾在争议地区的“主权和管辖权”是最重要的。

近几个月,菲律宾参议院还对中国投资菲律宾电信业展开不公平行动,以国家安全爲由叫停了菲律宾安全机构与一家中国监控公司的四亿美元协议。

随後,国防部长洛伦扎纳建议菲律宾海军与一个由(非中国)私人投资者组成的财团合作,接管韩进工厂,以提高本土的造船能力。“如果一家本土公司得到幷经营这家工厂,支持我们的海军现代化,那将是件好事……它由(我们的经济官员)决定,但那是(军方的)理想方案。”

中期选举将是对杜特尔特饱受争议的总统工作的一次公投,在此之前,中国在菲律宾日益扩大的影响力遭到强力反击,只能说明两国关系的持续和解是脆弱的,可以逆转的。

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