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日经中文网,U.S.A.就制裁朝鲜难题向神州施加压

作者: 客服中心  发布:2019-09-20

朝鲜观察        美国政府以帮助朝鲜逃脱核武器开发相关制裁为由,对一家中国企业及其管理人员提起刑事诉讼,并将该企业及其管理人员列入制裁对象。美国似乎想以此向国际社会显示经由中国企业的贸易成为对朝鲜制裁的漏洞。为了通过针对朝鲜实施第5次核试验的新的联合国制裁决议,对于保持谨慎姿态的中国,美国保持了微妙的距离感,加大对中国施压力度。        9月26日美国发布消息称,被列为制裁对象的是在中国辽宁省开展对朝贸易的“丹东鸿祥实业发展有限公司”及其4名高管。美国财政部追加指定制裁对象,美国司法部在提起刑事诉讼的基础上,申请没收该企业相关公司在美国的25个银行账户的资金。        丹东鸿祥实业位于中朝边境,被认为帮助美国与联合国制裁对象的朝鲜金融机构逃脱制裁,还涉嫌向朝鲜走私核开发所必须的物资和原料。 中朝边境上从中国驶向朝鲜的车辆         美国2月份出台了能够将与朝鲜开展非法交易的第三国的企业和个人列为制裁对象的自主制裁法。占朝鲜贸易总额9成的中国企业事实上成为该法案的目标。美国以此向中国施加压力。但在对朝鲜政策方面离不开中国的合作,因此之前一直没有将中国企业列入制裁对象。       此次使用这张王牌的原因是3月份通过联合国对朝制裁决议之后,中朝贸易仍保持在高水平,走私横行。        9月9日朝鲜强行实施了第五次核试验。随后,安理会通过了要求所有国家克制实施核试验的决议,就进一步加强制裁朝鲜达成了一致。         不过,与日本等保持统一步调要求强烈制裁的美国与对朝鲜具有影响力的中国仍在私下进行双边谈判,中国继续坚持慎重姿态。为了促使中国同意对朝鲜实施严厉制裁,美国似乎认为只能向中国加强施压。        不过,据中朝相关人士透露,美国已将自主调查的结果事先通知给中国。在确认了中国公安部门已开始对“丹东鸿祥实业发展有限公司”展开调查之后,才将其列为制裁对象。可见,美国是想保住中国的面子,希望今后仍能继续开展合作。        中国从10月1日起开始进入为期一周的国庆节假期。另一方面,有猜测认为朝鲜将在10月10日朝鲜劳动党建党71周年前后强行实施核试验并发射弹道导弹。围绕对朝鲜的新制裁决议,中美之间的拉锯战估计将持续。    日本经济新闻(中文版:日经中文网) 高桥里奈 纽约

朝鲜观察    日本经济新闻(中文版:日经中文网)获悉,中国在今年3月联合国制裁决议通过后原则上实施禁运的朝鲜产煤炭进口额8月比上一年同月增长27.5%。在中国实施制裁的4月以后,首次转为同比增长。这意味着针对作为核武器与导弹开发资金来源的矿物贸易的制裁效果已在事实上消除,针对9月9日朝鲜强行实施第5次核试验的新一轮制裁决议的磋商也必将受到影响。       上述结果出自经济调查公司香港环亚经济数据有限公司(CEIC)根据中国海关总署统计数据汇总的资料。煤炭价格自2015年起出现下跌,按从朝鲜进口的煤炭的数量计算增长35.1%,增幅更加巨大。此外,同样在原则上实施禁运的铁矿石也增长25.4%,贸易总量增长30%。     朝鲜贸易约9成依赖中国。其中,煤炭占对华出口额的近4成。由于被视为推进核武器与导弹开发所需的为数不多的赚取外汇手段,联合国安全理事会3月通过了在原则上对朝鲜产矿物实施禁运的制裁决议。中国商务部4月初正式宣布了禁运措施。4月煤炭进口额下降38%减,随后也持续减少,但降幅呈现缩小态势。       但制裁决议规定了例外情况,如果是与军事无关的“民生目的”,将排除在制裁对象之外。担忧对边境地带经济影响的中国方面的检查松懈。中朝贸易相关人士表示,只要在申请书上写上“民生目的”,交易就基本不会遇到问题。     在制裁开始后,随着时间的流逝,此前持观望态度的贸易商似乎也重启了交易。有观点认为,在美韩7月决定在驻韩美军部署终端高空区域防御系统(简称萨德、THAAD)之后,表示反对的中国放松了制裁的履行。     在朝鲜9月9日实施核试验之后,联合国安理会正在讨论新一轮制裁决议。中美两国似乎在私底下进行了协调,但中国对于有可能导致朝鲜体制混乱的强有力制裁仍未放弃慎重姿态。有分析认为,美国考虑到8月的中朝贸易状况,为实施更加严厉的制裁,将加强对中国施压。    另一方面,中国警方15日宣布,因在贸易活动中涉嫌严重经济犯罪,正对从事与朝鲜贸易的辽宁省企业“丹东鸿祥实业发展”展开调查。该公司被指有可能走私了核试验所需的材料,中国外交部也表示中国有关部门正在依法对其经济犯罪等违法行为进行调查处理,似乎打算严格处理。  中国一位外交相关人士承认了中国默许煤炭贸易的情况,但关于核武器与导弹相关材料的交易,一直强调正在严格实施。不过有观点指出,限制能转用于军事的全部通用产品是不可能的。如何防止制裁的漏洞,中美的攻防战或仍将持续。     日本经济新闻(中文版:日经中文网)永井央纪 北京

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